Инвестиционная льгота по налогу на имущество в Свердловской области

Добрый день, форумчане!
Прошу совета.
У нас возникла следующая ситуация.
ООО на ОСН в 2013 закончило строительство здания, ввело его в эксплуатацию и поставило на учет на сч.01.
Ранее, в 2012 году, расходы на строительство здания учитывались на сч.08, а так как капвложения во внеоборотные активы налогом на имущество не облагаются, н/облагаемая база по налогу на имущество была = 0.
Декларация по налогу на имущество за 2012 год была сдана, сумма налога к начислению = 0.
Законодательство Свердловской области предусматривает инвестиционную льготу по налогу на имущество.
 Так, согласно пункту 3-1 Закона Свердловской области от 27.11.2003 N 35-ОЗ право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере предоставляется организациям, не относящимся к числу организаций, которым предоставлено право не уплачивать этот налог, среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения налогом на имущество организаций, которых увеличилась в налоговом периоде, за который представляется налоговая декларация по этому налогу, по сравнению с предыдущим налоговым периодом, за исключением случаев, когда такое увеличение произошло в результате реорганизации в форме присоединения.
По нашему мнению, наша организация имеет все основания для  применение данной льготы по налогу за 2013 года.
Инспекция ФНС не согласна, полагая, что данной льготой  нам воспользоваться нельзя, т.к. в предыдушем налоговом периоде налоговая база была  = 0, и в этом случае не происходит УВЕЛИЧЕНИЯ среднегодовой стоимости имущества...
Хотелось бы услышать мнение бухгалтерского сообщества по поводу трактовки инвестиционной льготы.